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详细内容

如何辦理危險廢物經營許可證

01


重要法律政策依據


《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》、《危險廢物經營許可證管理辦法》(國務院令第408號,2016年修訂)、《國家危險廢物名錄》、《危險廢物經營單位審查和許可指南》、《危險廢物經營單位記錄和報告經營情況指南》、《危險廢物經營單位編制應急預案指南》、《水泥窯協同處置危險廢物經營許可證審查指南》等,以及生態環境部(原環保部)發布的相關規章、標準和技術規范、地方性法規和規章等。


02


辦證流程


第一階段:自我評估(前期準備和工作基礎)

1.可行性研究與選址:

市場調研:分析目標區域危險廢物產生量、現有處理能力、競爭情況、收費標準等,可以參考當地省、市生態環境部門定期發布的《年度固體廢物污染環境防治信息公告》和《危險廢物利用處置能力建設引導性公告》以及其他招商投資等相關信息。

技術可行性:確定擬采用的收集、貯存、利用、處置技術路線,評估其成熟度、可靠性、環保達標性、經濟性。

選址:這是關鍵難點,需提前與當地規劃、自然資源、生態環境部門溝通預審,確保符合城鄉規劃、土地利用規劃、環境保護規劃等(尤其是生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線要求)。蘇州工業垃圾處置

2.明確經營范圍與種類:

根據市場調研和行業調查結果,確定你要收集、貯存、利用、處置的具體危險廢物類別,以及經營規模(年處理量)、服務范圍(僅限本市、本省,還是跨省轉移)等。同時,確定是僅從事收集、貯存,還是包括利用或處置?利用方式是回收組分、再循環利用還是其他?處置方式是焚燒、填埋、物化處理還是其他?

3.組建專業團隊:

必須配備有相應專業知識和技術能力的環境工程或相關專業中級以上職稱的技術人員;熟悉危險廢物管理的操作人員、化驗人員和管理人員;其他涉及安全、環保、應急等方面的專業人員。

4.編制《項目建議書》/《可行性研究報告》:

做到前三點后,就可以根據需求詳細闡述項目背景、必要性、市場分析、技術方案、選址論證、投資估算、效益分析(環境、經濟、社會)、風險分析等,這也是后續初步設計和環評的基礎。


第二階段:項目建設籌備(硬件與設計)

5.項目立項:

根據當地要求,可能需要向發改部門申請立項或備案,根據項目內容的不同,備案流程可能有所不同,因此一定要把握好項目的核心和重點,避免造成后期項目建設與備案內容不符的情況。蘇州工業固廢處理

6.環境影響評價:

獲得環評批復是申請危險廢物經營許可證的前置必備條件。項目單位需委托具備相應資質的環評單位編制《環境影響報告書》(危險廢物項目通常需編制報告書);報告書需詳細分析項目對環境的影響(大氣、水、土壤、噪聲、生態、風險等),提出切實可行的污染防治措施、環境風險防范措施和應急預案;按規定進行公眾參與(公示、座談會等);提交對應生態環境主管部門審批。

7.項目設計與施工:

建設中要嚴格落實“三同時”制度(環保設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用)。根據環評批復要求,委托有資質的設計單位進行詳細設計,如工藝、建筑、結構、給排水、電氣、暖通、安全、消防、環保等;選擇有資質的施工單位,嚴格按照設計和環評批復要求進行施工建設,如符合標準的貯存場所、先進的處理設施、完善的污染防治設施、完備的安全防護和應急設施等。

8.辦理其他相關手續:

根據實際情況,需要同步或后續辦理的手續還有如下幾個:

 一是土地使用手續:取得土地使用權證或租賃協議(符合規劃要求)。二是規劃許可:建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證。三是施工許可:建筑工程施工許可證。四是安全評價與消防驗收:需要完成安全設施“三同時”,通過消防設計審核和驗收。五是職業衛生評價:可能需要進行職業病危害預評價和控制效果評價。


第三階段:申請許可證(正式提交)

9.建立健全管理制度與臺賬:

制定完善的危險廢物入場分析制度、接收與貯存管理制度、利用/處置操作制度、設備維護保養制度、人員培訓考核制度、安全操作規程、環境監測制度、隱患排查治理制度、記錄和臺賬管理制度(出入庫、轉移聯單、運行記錄、監測記錄等)、應急預案及演練計劃等。蘇州工業垃圾回收

10. 編制申請材料:

項目建成后,需要完成安全、消防等專項驗收,并根據《危險廢物經營許可證管理辦法》和省級生態環境部門的具體要求,準備全套申請材料。通常包括但不限于:申請書、營業執照副本、環評批復文件、土地使用權證明或租賃協議、符合標準的危險廢物貯存、利用、處置設施證明、專業技術人員的資質證明、完善的管理制度匯編(具體見第九條)、突發環境事件應急預案及備案文件、安全評價報告及批復/備案文件、消防驗收文件、包裝工具、運輸工具、設施、設備和場所的圖片或視頻資料、保證危險廢物經營安全的規章制度、污染防治措施和事故應急救援措施的說明以及其他省級生態環境部門要求的文件,具體標準可以參考《危險廢物經營單位許可證管理辦法》和《危險廢物經營單位審查和許可指南》。

11. 提交申請:

根據《危險廢物經營單位許可證管理辦法》以及區域差異,向相關生態環境主管部門提交書面申請材料,如危險廢物收集經營許可證向縣區生態環境主管部門提交申請,危險廢物綜合經營單位向省級生態環境主管部門提交申請,其中涉及到權限下放、初審等,需要提前咨詢項目所在地生態環境主管部門。蘇州工業垃圾回收


第四階段:審查與發證

根據實際情況和地域差異,審查發證流程可能略有不同,具體可查詢對應地市、省份的相關要求,如安徽省政務服務網可網上查詢并辦理危險廢物經營許可證辦理事項。

12.材料初審:生態環境部門對申請材料的完整性和規范性進行初審。材料不全或不符合要求的,會要求補正。

13.現場核查:初審通過后,生態環境部門會組織專家(或委托技術機構)進行嚴格的現場核查。具體核查要求詳見《危險廢物經營單位審查和許可指南》。

14. 技術審查與專家評審:生態環境部門會根據申請材料和現場核查報告,組織專家進行技術評審,評估申請單位是否具備安全、規范經營危險廢物的能力和條件。

15. 公示:對擬頒發許可證的單位進行公示(通常在政府網站),接受社會監督。

16. 審批決定:生態環境部門根據材料審查、現場核查、專家評審和公示結果,作出是否頒發許可證的決定。

17.發證:對符合條件的申請單位,頒發《危險廢物經營許可證》。許可證會載明:法人名稱、法定代表人、住所;危險廢物經營方式(收集、貯存、利用、處置);核準經營的危險廢物類別、代碼及經營規模;許可證有效期限;發證日期和證書編號以及其他注意事項或限制條件。


03


關鍵提示與注意事項


1.選址是前提:不符合規劃的選址會直接導致項目流產,需要在前期與政府部門充分溝通確認。

2.環評是核心:環評是項目能否推進的關鍵,也是影響后續發證和實際經營的重點,需要選擇經驗豐富的環評單位。

3.專業團隊是基礎:沒有合格的技術和管理團隊,不僅難以通過審查,后續運營也會不斷出現問題。

4.管理制度必須落地:制度文件不是擺設,必須可執行、可操作、有記錄支撐,檢查制度的執行情況也是發證時核查的重點。

5.合規性貫穿始終:從設計、建設到試運營、驗收,每一個環節都必須符合法律法規和標準要求。獲得許可證只是開始,穩定運營更要嚴格遵守許可證規定的條件和各項法規要求,違規可能導致罰款、限期整改甚至吊銷許可證。

6.地方差異:各省的具體實施細則、材料要求、審批流程可能有差異,務必仔細研究項目所在地省級生態環境部門發布的最新指南和要求,主動與當地發改、生態環境、應急管理、住建等部門保持良好溝通,及時了解政策和要求變化。

7.跨省轉移:部分省份對危險廢物跨省轉移收、利用、處置存在差異化要求和限制,如果涉及接收外省危險廢物,如要提前了解當地政策。


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